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    中共蕪湖宜居投資(集團)有限公司委員會關于十一屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報

    根據市委統一部署,2022年10月9日至12月15日,市委第一巡察組對公司黨委進行了巡察。2023年3月13日,市委巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

    一、加強組織領導,把巡察整改作為首要政治任務抓緊抓好

    一是加強組織領導,形成工作合力。公司成立巡察整改工作領導小組,公司主要領導任組長,分管領導任副組長,相關業務部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,公司黨委專職副書記任辦公室主任,辦公室設在黨群工作部,具體負責整改日常推進工作,切實加強公司巡察整改工作的領導。

    二是制定整改方案,明確責任分工。公司黨委召開專題黨委會議研究巡察整改工作,制定并印發了《中共蕪湖宜居投資(集團)有限公司委員會關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》及整改清單,按照“四清單”(問題清單、責任清單、措施清單、時限清單)實施掛圖作戰、限期整改。要求各分管領導和責任部門緊盯問題不放過,對反饋問題實行對賬銷號,確保巡察反饋問題的整改件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有時限。

    三是加強督促指導,推動整改落實。公司黨委制定并印發《十一屆市委第三輪巡察反饋問題整改調度計劃安排方案》,形成主要領導每兩周集中調度、分管領導每周調度的調度機制。公司黨委書記共計召開整改專題黨委會議1次,召開相關部門整改推進調度工作會議9次,確保公司巡察整改成效。專題到市委巡察辦匯報6次,向市國資委黨委匯報2次。班子其他成員按照責任分工主動認領,牽頭研究措施、督促落實。實時跟進一題一檔資料的整理情況,真正做到“檔案化”管理,實現整改落實工作的全程紀實。責任部門對馬上能整改的問題,不等不拖、立行立改、舉一反三、建章立制,確保不再出現類似問題。對需要長期整改的問題,有計劃、有步驟地推動整改措施落地落實,確保整改期限結束前有階段性成效。

    四是召開專題會議,查找問題癥結。公司黨委召開巡察整改專題民主生活會。會前,認真制定了專題民主生活會方案,扎實開展學習研討,深入開展談心談話,認真撰寫對照檢查材料。會上,公司黨委書記代表公司黨委圍繞巡察反饋的具體問題,認真對照檢查,深刻剖析原因,明確下一步整改方向和措施。公司黨委委員各自結合分管業務,主動認領問題,認真分析原因,查找問題癥結,細化整改措施,逐一對照檢查。黨委班子成員開展了嚴肅的批評和自我批評,“直奔主題、直面問題、直言不諱”。會后結合民主生活會開展批評情況,對查找出來的問題進行再梳理,制定領導班子和班子成員整改問題、措施、責任、完成時限“四清單”,確保專題民主生活會取得實效。

    五是堅持舉一反三,強化建章立制。以此次巡察整改為契機,深挖問題根源,查找薄弱環節。舉一反三、以點帶面,通過建章立制從源頭上堵塞漏洞。三個月集中整改期間,公司新增20項制度,修訂完善了18項制度,印發了20項具體工作方案。

    六是摸排問題線索,嚴肅執紀問責。巡察整改期間,公司紀委采取初步核實的方式處置巡察移交的問題線索,現已全部辦結,其中運用第一種形態處理10人(批評教育6人、談話提醒4人)、運用第二種形態處分1人(黨內警告處分1人),累計約談28人。制定印發了廉政談話制度,共開展談心談話180人次,進一步加強對全體員工的教育、管理和監督。

    二、高標準嚴要求,認真抓好巡察整改任務的落實

    (一)學習貫徹黨中央決策部署及省市委工作要求不夠深入,推動企業做強做優做大缺乏實效

    1.針對“入腦入心不夠”問題。一是制定《中共蕪湖宜居投資(集團)有限公司委員會理論學習中心組2023年度學習計劃》,2023年已開展10次黨委理論學習中心組學習,開展研討6次,收集研討材料38份。二是在黨委理論學習中心組學習會議、黨委會和黨建工作總結會上學習習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設方面的重要論述。三是開展宜居大講堂培訓,邀請省委黨校教授開展“學習貫徹黨的二十大精神—中國共產黨的百年奮斗歷程”專題講座。四是組織公司領導班子、中層管理人員赴浙江大學開展培訓,開展了“黨的二十大”精神解讀、城市建設運營與有機更新發展等涉及國企改革發展的相關內容培訓。五是圍繞黨的二十大、習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設方面、公司主責主業等內容開展理論測試。六是邀請蕪湖市委宣講團成員作“做強做優做大國有資本和國有企業—深入學習貫徹黨的二十大精神”專題宣講。七是邀請安徽師范大學教授開展《新時代國有企業改革再定位與再創新:解讀黨的二十大深化國企改革的重要論點》理論中心組輔導講座。八是2023年7月11日,參加全市國企黨建工作推進會議,會后通過公司黨委會、專題會議等進行傳達學習。7月22日,公司召開黨委擴大會議,組織公司領導班子、中層管理人員學習習近平總書記關于全面深化改革開放、國有企業改革發展和黨的建設的重要論述等內容。

    2.針對“學用結合不緊”問題。一是深入學習黨的二十大、國有企業改革發展和黨的建設、城市工作、養老醫療等專題學習內容。二是黨委理論學習中心組分別圍繞“黨的二十大、習近平法治思想、巡察整改、全面從嚴治黨、國企改革、安全生產、調查研究、人民民主、生態文明”等開展學習研討。三是開展宜居大講堂脫產培訓,圍繞企業合規管理、財務管理、企業管理及企業文化建設、黨的二十大等內容進行相關輔導講座。四是組織公司領導班子、中層管理人員赴浙江大學開展培訓,開展了“黨的二十大”會議精神解讀、城市建設運營與有機更新發展等涉及國企改革發展的相關內容培訓。五是通過專題黨委會“第一議題”學習資產運營、《習近平經濟思想學習綱要》、金融風險防控等相關內容。六是邀請安徽師范大學教授開展《新時代國有企業改革再定位與再創新:解讀黨的二十大深化國企改革的重要論點》理論中心組輔導講座。

    3.針對“貫徹落實不深”問題。一是認真落實公司章程相關規定,2023年以來召開董事會7次,審議了33個議題,修訂完善《董事會議事規則》。二是設立戰略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險委員會、提名委員會作為第三屆董事會下設專門委員會。截至目前,戰略與投資委員會已召開4次會議,審計與風險委員會召開1次會議,薪酬與考核委員會召開了1次會議,審議了10個議題。三是經董事會研究決定,在投融資、財會稅務、法律法規、并購重組等領域聘請了4名董事會專家顧問。四是組織外部董事分別前往羅蘭小鎮、宜鄰中心項目、江北醫院、中廚公司、公租房小區等現場調研,加強外部董事對我司業務板塊的了解,促使更好地發揮外部董事建言獻策的作用。五是制定黨委會、董事會、辦公會決策事項清單。

    4.針對“統籌謀劃不充分”問題。一是印發《中共蕪湖宜居投資(集團)有限公司委員會議事規則》。2023年已召開8次專題黨委會,對相關工作進行了專題研究和部署。召開一季度、二季度經營業績暨重點任務調度會、7次工作例會暨重點工作調度會,研究調度有關事項。二是公司領導帶隊分別前往上海、深圳考察學習臨港智造園、“工業上樓園區”產城融合項目,擬在灣沚區投資建設高標準工業產業園區(工業上樓)項目。三是組建宜鄰公司,同步組建招商運營團隊,招標選取蘇州鄰里中心作為招商運營顧問單位,全面推進招商工作。四是博覽公司已舉辦展會活動19場次,與2022年同期相比增加10場。五是養老公司目前入住率約35%,提升近5%。六是與公司經理層成員簽訂2023年度經營業績責任書,與子公司主要負責人簽訂2023年經營業績責任書。七是每兩周召開公司領導班子碰頭會,針對上兩周工作情況和下兩周工作計劃互相通氣、共同謀劃。6月黨委書記與班子成員開展談心談話,7月公司領導班子圍繞推動公司高質量發展開展集體談心談話。

    5.針對“落實國企改革不力”問題。一是制定《公司三項制度改革深化提升行動實施方案》,推深做實三項制度改革,開展子公司三項制度專項督查工作。二是加快城市更新和老舊小區改造項目的規劃方案報審,定期向市人民城市建設辦匯報工作進展情況,并按照多次市級專題會議精神,推動地塊征收建設工作。三是將宜鄰中心作為開展托幼服務建設的試點載體,加快推進項目建設,計劃今年底建成4個宜鄰中心,運營2個宜鄰中心,目前已陸續對接托幼機構。四是通過公開招標選取國泰君安證券股份有限公司為金融服務機構,全力推進資產支持證券(CMBS)注冊發行工作,2023年6月已獲上交所審批,正在加快CMBS發行前市場詢價工作;擬定《蕪湖宜居投資(集團)有限公司混改方案(試行)》,以市場化程度較高的子公司為試點,推進子公司股權混合所有制改革。五是制定《公司推行職業經理人制度試點工作方案》,集團公司及下屬子公司職業經理人逐步選聘。2023年1月,完成下屬中廚公司職業經理人選聘。

    6.針對“重點任務推進乏力”問題。一是通過公司人員崗位調整及外部招聘方式加強宜鄰公司、宜創公司人員力量及專業人員配備。二是成立重點工程建設專班,加強項目調度。公司主要領導每兩周召開一次重點工作項目調度會,協調解決工作推進中存在的問題,分管領導每周到各項目建設現場調研。三是印發《宜鄰公司“兩級中心”項目“四促攻堅”活動實施方案》《宜鄰公司“兩級中心”項目“雙百攻堅”活動實施方案》《宜創公司蕪湖夢溪科創走廊一期項目“四促攻堅”活動實施方案》,加快項目建設進展。四是制定重點建設項目任務清單、問題清單、責任清單、時限清單,有效推進各項目工作按計劃節點完成。五是夢溪科創走廊項目主體總包單位已進場施工。兩級中心一期項目正在進行施工,三期項目規劃設計方案已經市規土委會審定,完成方案報批和施工圖設計及土地報批、臨水臨電等“三通一平”工作。六是印發《宜居公司經營業績暨重點任務調度考核方案》,圍繞工程進度、產值、投資額等指標進行考核。修訂《工程項目建設監督管理辦法》,定期對項目進行安全、質量、進度等全面督查。

    7.針對“國有資產盤活不力”問題。一是制定了閑置資產盤活方案和計劃。截至2023年底,計劃盤活閑置資產30萬㎡,剩余資產通過租售并舉力爭在3至5年內完成。二是對閑置資產盤活進行專題研究部署。公司主要領導、分管領導帶隊赴難以盤活的閑置資產進行現場調研和指導,制定個性化、可操作性的盤活方案和盤活計劃。三是創新資產運營方式。金融中心A4#引進網紅品牌鐘書閣,打造金融中心亮點及城市公共生活的精神家園。四是對接大企業及公共單位,積極推介存量資產。先后與奇瑞新能源、三山區政府對接了解轄區入駐企業情況,梳理了40余家企業,通過電話、走訪的形式,新增租賃需求400套。五是主動上門對接退役軍人管理局,積極盤活羅蘭小鎮A5#剩余區域;與安徽建工路港集團對接金融中心A2#1-2層,租賃合同已簽訂;金馬小區門面房協議租賃至保安公司;積極對接中山路、中和路門面意向商戶,目前正在走掛牌程序;星河灣33#樓1層對接個體戶,計劃經營商超,目前正在協商租賃事宜;百龍商城正在對接城建集團,計劃作為施工隊宿舍使用等。六是宣傳方式多樣化。將閑置資產信息在中和路展廳進行宣傳播放,張貼招租廣告,對接傳媒平臺投放閑置資產信息;商業資產宣傳冊已初步擬定并發放收集電子調研問卷。七是截至目前,共計盤活資產47.2萬㎡。

    8.針對“公租房保障功能作用褪化”問題。一是印發《公租房管理辦法》、《公租房轉租、轉借、欠費專項整治工作方案》,規范公租房日常工作流程,明確市中心地段公租房原則上無房者優先保障。二是根據蕪政辦秘【2016】161號文件規定,做到新青年、新市民應保盡保。截至目前,為園區526家企業提供了18074套房源,惠及高校畢業生租賃公租房3084套,助力我市雙招雙引。三是對公租房小區全面上門核查,已清退確認轉租、親朋轉借37戶,扣除履約保證金11.3萬元,核查空置6個月以上無水電產生的8戶,目前已登報于租賃期滿收回;已開發金域華府、中坤家園線上皖事通預約房源,線下登記臺賬預約,記錄預約人姓名、身份證、有無房產證明等相關信息。四是對相關責任人談話提醒2人次,批評教育1人次。

    9.針對“產業培育力度不足”問題。一是圍繞公司核心主業,將公司業務板塊劃分為產城融合、區域開發、醫養大健康、社會服務四大板塊。截至目前,在產城融合方面:夢溪科創走廊一期項目已開工建設;灣沚區高標準工業產業園區項目已完成項目公司組建,正在進行設計施工一體化招標文件編制。區域開發方面:東城上品項目已開盤預售;夢溪觀瀾項目已進場施工;老八中體育場項目規劃設計方案已完成,正在進行方案優化;造船廠項目已完成土地證辦理,2#地塊已開工。醫養大健康方面:養老公司2023年1-7月營業收入較上年同期增長59.65%。養老公寓在住老人較上年同期在住人數增長30%;宜康心血管病醫院完成二級??茽I利性醫院醫療資質審批,項目建設裝飾裝修改造正在推進。社會服務方面:宜鄰中心一期項目預計2023年10月陸續交付,計劃年內2個項目開業運營,二期項目正在進行主體結構施工;博覽中心2023年1-7月已舉辦展會活動19場次,同比增加10場,場館運營收入增長達11倍。二是中廚公司積極拓展市場,2023年配送11個校區,市場占有率從34.2%提升至51.4%(弋江區)。三是中廚公司制定成本管控制度,2023年加強成本管控后,食材成本占營收比重同比下降6.49%。四是中廚公司中央廚房設計分餐流線為4條線,采取單線雙邊操作模式,目前日均供應午餐份數接近單餐產能上限。2023年新拓展1所學校供餐業務,啟動凈菜配送且日供應已達500余份;2023年1-7月,中廚公司營業收入同比增長164%。五是宜正公司制定《2023-2024年度人才隊伍建設實施方案》,今年新增招標代理專業從業人員5人。公司現有在崗員工29人,其中能夠承擔代理業務有15人,13人具有項目組負責人資格。截止2023年7月底組織開展和參加各類培訓13次。

    10.針對“內部優化整合不到位”問題。一是集團公司按照產城融合、區域開發、醫養大健康、社會服務四大板塊進行整合,將原集團公司3家子公司調整為蕪湖市產融投資有限公司下屬子公司;蕪湖宜居國際博覽中心有限公司吸收合并2家子公司;金暉公司集聚整合2家子公司。項目公司主要負責人全部由集團公司分管領導兼任,減少管理層級。原公司下設全資子公司減少2個,主營業務明晰。二是完成2022年度集團公司經理層及子公司經理層經營業績考核工作。三是修訂《子公司考核管理辦法(試行)》,完成2022年度子公司綜合考核工作。四是制定《蕪湖宜居投資(集團)有限公司經營業績暨重點任務調度考核方案(試行)》,召開公司一季度、二季度經營業績暨重點任務調度會,排名第一、排名倒數第一的子公司分別作了交流發言、表態發言。

    11.針對“養老健康服務停滯不前”問題。一是開展養老政策文件及業務知識學習6次、各類培訓30次。二是引入中廚、物業專業化餐飲、后勤團隊。通過更新菜品、改進工藝、科學膳食等措施,貼近長者口味和偏好;通過“小蜜蜂”平臺報修等方式,落實責任制,提高維修效率。三是印發《關于推進醫養健康產業發展的工作計劃》,對接皖南醫學院第二附屬醫院開展健康講座、定期義診;與市第一人民醫院就打通綠色通道、開展指導合作和推進延伸病區等事宜洽談合作,促進醫養結合深度融合;完成技能鑒定中心項目資料申報、標準化考場建設,進一步提高服務質效;開展養老智慧平臺建設調研,形成《關于建設蕪湖“宜養管家”智慧平臺的報告》。四是拓展營銷措施,對接企事業單位,邀約至公寓參觀體驗;推出夏季清涼節營銷活動,提高意向客戶入住體驗感;通過微信公眾號、視頻號推送內容,投放廣告宣傳,切實提升品牌知曉率。五是制定養老公寓入住率五年計劃。2023年3月至今,新增入住長者42人,2023年1月至7月營業收入增長率59.65%。六是2023年5月,宜居養老公司印發《厲行節約反對浪費管理辦法》,通過每日巡檢公共區域節約能耗、推行無紙化會議和集中辦公等舉措節能降耗。七是2023年7月20日,養老公司獲“2022年度現代服務業50強”榮譽稱號。

    (二)廉潔風險防控寬松軟,群眾身邊腐敗問題和不正之風仍較突出

    12.針對“責任履行不到位”問題。一是印發《全面從嚴治黨主體責任清單》,進一步壓實管黨治黨責任。二是2023年已召開2次黨風廉政建設專題黨委會,對全年黨風廉政建設工作進行部署。印發公司《2023年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。三是分解下達公司各部門2023年度目標任務,將黨風廉政建設工作作為年度目標任務考核。四是印發《蕪湖宜居投資(集團)有限公司廉政談話制度》。截至目前,公司上下分層級共開展談心談話180人次。開展干部任前暨廉政談話2次,談話13人次。五是分別對財務人員、新員工等開展遵規守紀、廉潔紀律、財經紀律等內容的宣傳教育。六是對廉政風險防控工作進行全面自查整改,共梳理權力事項59個,排查廉潔風險點165個,評定高等級風險點87個、中等級風險點53個、低等級風險點25個。印發公司《廉潔風險預警處置機制》《員工處分辦法》。七是印發《廉潔文化建設方案》,逐步完善公司廉潔文化建設領導體制、工作內容,建設廉潔文化體系。

    13.針對“責任壓力傳導衰減”問題。一是2023年4月,前往子公司開展公務接待、公車使用等情況的監督檢查。2023年7月,分別前往各部門、各子公司開展上半年黨風廉政建設工作、安全生產、廉潔文化陣地建設等工作的監督檢查。二是印發公司《子公司考核管理辦法(試行)》。三是召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議,公司黨委書記、領導班子分別與分管的各子公司主要負責人之間簽訂《黨風廉政責任書》,進一步傳導壓力、壓實責任。印發公司《廉政談話制度》,將子公司主要負責人作為談話對象,進一步加強對子公司“一把手”的監督和管理。五是印發公司《招標采購管理辦法》,規定全資子公司及具有實際控制權的控股子公司招標項目工程類達60萬元,貨物、服務類達到30萬元及以上的招標項目由集團公司招標采購部統一組織實施。六是2023年5月,開展《國企管理人員職務犯罪預防》專題講座。七是對相關責任人談話提醒1人次,批評教育3人次。

    14.針對“主動接受群眾監督意識不強”問題。一是召開公司2022年第一次工會會員大會進行新一屆工會改選,報告上一屆工會工作情況及經費使用情況,民主投票選舉產生新一屆工會委員會成員。二是召開2023年工會工作布置會議,對全年工會工作進行研究部署。三是印發公司《職工大會實施細則》,進一步規范公司職工大會召開流程。四是召開公司2023年職工大會,會前以部門為單位廣泛征求職工意見建議,收集會議議題并將大會會議議程在公司公示欄進行公示。會上聽取了公司2022年度工作報告、工會2022年經費審查情況及2023年工會工作計劃、公司企業文化建設方案、企業年金運行情況、補充醫療保險建立情況、投票表決通過公司《職工大會實施細則》、《三項制度改革實施方案》、《員工管理辦法》、《員工處分辦法》。五是按月編發《宜居資訊》,將黨建工作、公司新聞、招標采購等重要信息在公司工作群、電梯公示欄等公示。

    15.針對“日常監督不嚴”問題。一是深化運用監督執紀“四種形態”,梳理巡察移交的問題線索,通過辦理案件形成震懾。2023年1月至7月共開展日常監督檢查14次。二是開展廉政教育活動,公司紀委書記為全體員工上廉潔教育黨課;召開干部任前暨廉政談話會議,觀看警示教育片,學習黨紀黨規。組織全體員工集中觀看市屬國企職務犯罪庭審視頻,累計觀看人數達230余人。向各部門、各子公司發工作提示單4次。三是利用公司電梯廳網絡電視對違反考勤制度的4名員工進行曝光。向物業公司領導班子宣布關于給予該公司1名員工黨內警告處分的決定,并制發《關于加強公司內部管理的建議》。四是整合紀檢監察隊伍力量,加強對各支部紀檢委員、子公司紀檢人員的領導和管理,組織各支部紀檢委員開展集中培訓。五是召集公司領導、各子公司負責人、集團公司資產營運部、工程管理部、招標采購部和宜鄰公司各工程項目代表人員開展《國企管理人員職務犯罪預防》專題講座。六是巡察期間,公司紀委約談了28人,黨內警告處分1人,批評教育6人,談話提醒4人。

    16.針對“存在公司‘機關化’現象”問題。一是制定印發《市宜居公司根治“機關化”現象工作方案》,從加強調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、推動一線工作、加強理論學習、抓好制度執行等方面根治“機關化”現象。二是學習貫徹中共中央辦公廳《關于在全黨大興調查研究的工作方案》。2023年以來,公司主要領導深入項目現場、公租房小區等開展調研16次。三是組織公司領導班子、中層及以上管理人員、子公司學習《中共蕪湖市委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設實施細則》,抓好貫徹落實。四是修訂公司《總經理辦公會議議事規則》、公司《工作例會暨重點工作調度會實施辦法》,精簡參會人員,嚴格控制會議規模,提高會議效率。修訂公司《文書管理辦法》,提高文件制發實效。2023年以來,公司領導班子碰頭會由原先的每周召開1次,調整為每2周召開一次;共召開總辦會17次,同比減少4次;對外發文81份,同比減少18份。五是宜旺公司積極加強項目營銷,成立營銷專班,聯系企業進廠區、工作區宣傳,走訪小區、商區、中介門店、酒店商家、鄉鎮等開展營銷推廣工作。六是在集團公司各部門、子公司顯著位置設置人員去向牌37張,掌握人員工作動向。七是實地核查督查子公司人員“一線”工作情況,擬定反饋單,督促相關子公司及時整改到位。

    17.針對“存在‘不作為’問題”問題。一是印發《第三方外包服務管理辦法(試行)》,明確了第三方外包服務事項清單。二是物業公司制定了第三方服務單位監督管理辦法,明確了非核心業務外包范圍,制定了第三方服務外包清單。加強對第三方單位監管和考核,做到日??己伺c月考核相結合。三是物業公司成立審計監督部,派駐員工到項目現場負責對第三方的考核和監管。四是宜居公司資產部全員集體上門開展核查,核查涵蓋四灣一島大學生租戶、金域華府等全部租戶,重點核查轉租、轉借、人戶信息。印發了《公租房轉租、轉借、欠費專項整治工作方案》和《公租房管理辦法》。五是2023年7月底完成《關于安徽非禾科技有限公司的投后管理報告》。六是印發《投后管理辦法(試行)》,完善了投資風險應急處置,并擬定年度投資項目后評價工作計劃。

    18.針對“缺乏釘釘子精神”問題。一是印發《公租房管理辦法》,進一步加強公租房運營管理,規范資產工作流程。二是在小區現場大屏、公示公告欄等醒目地方滾動播放和張貼政策、合同條款等內容,加大公租房政策、租賃合同重要條款的宣傳。三是安排專員駐點公租房小區,聯合物業公司分組催繳租金。四是已完成房屋產權證移交。巡中已完成直管公房14本房屋產權證(面積共計5259.58平方米)的移交工作。五是資產營運部部門全員月度工作完成情況及租金收繳情況納入部門月度考核評分中,2023年已給予月度工作完成較好、收繳率較高員工加分。

    19.針對“為民服務意識有待加強”問題。一是深入學習習近平總書記關于以人民為中心的重要論述。制定2023年員工培訓計劃,截至8月,物業公司共開展7次培訓,培訓人次達100余人次。二是印發《物業維修管理辦法》,進一步加強報修在線監管,加快維修進度;印發《親切服務活動方案》,開展住戶滿意度調查;印發《明查暗訪工作方案》和《民主評議物業行風工作實施方案》,提升服務質量。三是物業公司成立三個包保組,分別負責城南、城東、城北片區現場服務品質提升。在電梯公開宜居管家微信公眾號,方便業主第一時間反映問題。開展免費義務清洗紗窗地墊、關愛老人志愿服務、免費磨刀、與住戶面對面交流等活動。四是建立健全宜居小區巡查整改小廣告及雜物堆放臺賬,常態化開展公共區域雜物、小廣告整治工作。完成藍鯨灣、陽琴島外墻維修27處及春水灣、藍鯨灣道路4221平方米破損路面維修。在春水灣安裝電梯梯控44套,香城灣安裝電梯梯控92套,非機動車車棚建設585㎡。五是優化“宜居管家服務”微信公眾號咨詢投訴板塊。

    20.針對“資金管理不力”問題。一是印發《資金管理辦法》,修訂《存、貸款競爭性選擇商業銀行管理辦法》,著重明確資金內部控制管理細則,明確存、貸款選擇商業銀行考核機制,規范公司存款行為。二是建立健全銀行賬戶、資金余額及大額存款臺賬,安排專人登記臺賬。三是每周開展集團公司及子公司資金及賬戶統計工作并在資金管理部部門例會中通報。四是全面梳理集團及子公司賬戶的性質及用途,對長期閑置、使用率低的賬戶進行注銷,目前已完成34個賬戶撤銷工作。常態化開展賬戶清理工作,嚴格控制銀行賬戶數量。五是明確賬戶開立銀行范圍、開立流程、賬戶后續使用及管理細則。六是根據詢價結果、季度考核及合作情況綜合考慮擇優選取存放銀行,確保選定大額存款銀行公開透明。制度實施后已進行10筆大額存款競爭性選擇,嚴格按照要求選定中標銀行。

    21.針對“??顚S脠绦胁粐馈眴栴}。一是認真學習《安徽省住房城鄉建設廳關于完善公共租賃住房建設和運營管理機制的指導意見》等相關文件,按規定嚴格執行。二是存放在建設銀行、中國銀行等12家銀行的公司公租房銷售資金已用于公租房建設、維修運營管理及其債務償還等。三是梳理公司公租房銷售收入存放銀行情況,確定徽商銀行為公租房銷售收入專戶。四是2023年4月,制定《資金管理辦法》,明確專用賬戶管理規定和使用范圍。

    22.針對“招標采購不規范”問題。一是加強招標采購業務知識學習,強化對采購項目、工程項目招標范圍的理解把握,提高招標采購人員工作能力。二是修訂完善公司《招標采購管理辦法》,從制度上規定明確公開招標、邀請招標、競爭性談判等適用情形,明確進場交易項目、場外招標項目適用范圍,杜絕招標采購不規范、規避公開招標等情況。在制度中明確招標文件審核流程,公司審計監督部、法律顧問均參與招標文件審核,并明確相關部門工作職責,嚴格按照采購類項目、工程類項目招標范圍,開展招標采購。三是制定集團公司全年招標采購計劃,2023年招標采購項目均按招投標相關規定公開、公平、公正招標。四是加強公租房維修管理,印發《資產維修管理辦法(試行)》和《公租房維修招標采購管理辦法》,明確公租房小區維修范圍。五是全面梳理核查集團及子公司2022年10月至2023年8月招標采購項目76項,均按相應規定實施招標。六是在《招標采購管理辦法》及《關于進一步加強子公司規范化管理的通知》規定,明確集團公司及子公司所有30萬元及以上貨物、服務類項目和60萬元及以上工程項目,均由集團招標采購部統一組織實施,子公司30萬元以下的貨物、服務類采購項目及60萬元以下的工程項目,按照子公司內部招標采購制度規定,公開、公平、公正組織實施并接受集團招標采購部監督。按照采購金額,應當進入市公共資源交易平臺交易的項目實現“應進盡進”。巡察整改以來,集團組織實施項目44個,子公司組織實施項目14個,均按相關規定辦理。七是對2名相關負責人進行批評教育。

    23.針對“上一輪指出‘淘汰競爭機制不健全’問題,本輪巡察發現,至今仍然存在干部只‘上’不‘下’的現象”等問題。一是修訂完善《員工薪資與績效管理辦法》,績效考核按A、B、C、D、E五檔排名。2021年年度考核中,按照制度規定分級分檔,產生2名D檔中層干部、2名D檔員工和2名E檔員工;嚴格按照考核結果核定個人績效系數,在2021年度績效工資分配中拉大收入差距。二是修訂《中層管理人員任免管理辦法》《員工管理辦法》,明確規定中層管理人員應調崗、免職的情形,規定集團公司與子公司員額控制數實行動態管理,暢通集團和子公司之間人員流動。三是制定《經營業績暨重點任務調度考核方案(試行)》,每季度通報考核排名,原則上連續2次表態發言年度考核扣1分,連續三次表態發言年度考核扣3分,并取消評獎評優資格做調崗處理。四是34個項目已全部完成送審,其中28個項目已完成工程竣工結算審價,其余6個竣工1年以上項目已出具審價報告初稿但施工單位不予認可,且均已明確表達訴訟意愿,公司將根據對方訴訟情況積極應對,按照法院判決完成項目結算。同時,完善公司工程項目合同條款,增加施工單位逾期審價的違約責任約定,從源頭減少工程項目長期未結算的情況發生。五是通過專業技術人才招聘引進一名專職公司律師,列席公司重要會議,全面參與公司重大事項審查、談判、決策全過程。

    (三)貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位,基層黨組織建設和選人用人工作存在薄弱環節

    24.針對“基層黨組織戰斗堡壘作用不強”問題。一是公司黨委和各黨支部均明確專職黨務工作者,目前公司配有黨務工作者9名,實行專職黨務工作者激勵,每人每月額外獎勵300元。二是2023年2月開展基層黨組織整頓提升行動,各黨支部開展自查和交叉互查行動,3月對各支部整改情況進行了驗收,已全部整改完成。三是召開公司2023年上半年度黨建工作總結會,總結上半年度黨建工作、部署下半年度黨建工作。四是制定宜居公司黨委黨建品牌創建交流促提升方案。五是制定《公司黨委2023年黨建工作要點》(修訂版)。六是博覽支部開展黨員圍繞公司發展任務認領承諾工作,專題研究生產經營工作,印發《黨建四抓四促行動工作方案》。

    25.針對“黨建品牌影響力不夠”問題。一是制定公司黨委“宜居紅1+N”黨建品牌創建方案,加大黨建品牌創建?!耙司庸芗摇焙汀凹t映博覽”黨建品牌于2022年11月進入國資系統優秀黨建品牌評選活動決賽,“宜居管家”獲評蕪湖市國資系統“優秀黨建品牌”稱號。二是豐富公司企業文化,將黨建品牌與企業文化結合,在會議室、黨員活動室等地加大黨建品牌宣傳。三是制定《宜居公司黨委黨建品牌創建交流促提升方案》,積極推動各支部加強黨建品牌建設。四是制定《“紅色工地”創建活動實施方案》,在項目上成立臨時聯合黨支部3個。赭山中路宜鄰中心項目和徽州路宜鄰中心項目先后獲評蕪湖市優秀“紅色工地”榮譽稱號。五是2023年4月,蕪湖市第三批“雙聯雙應”基層黨組織示范創建單位創建成果驗收,公司作為市屬國企唯一一家單位入選。六是物業黨支部圍繞黨建品牌“宜居管家”,聚焦住戶天天有感的物業服務問題,開展系列便民服務活動。七是博覽黨支部開展“我為紅映博覽大干前半年”黨業融合創優活動,開展“黨員進車間”主題黨日活動。截至7月,博覽公司舉辦展會活動19場次,同比增加10場;場館運營實現營收約1248.59萬元,增長達11倍。八是公司黨委以“共創宜居黨建品牌”為主題,召開首場“共話宜居”座談會,根據會上各支部意見形成閉環管理清單,制定整改措施14條,印發《黨員先鋒崗、黨員責任區創建實施方案》、《紅色工地創建活動實施方案》。

    26.針對“‘三重一大’制度執行不嚴”問題。一是修訂公司《“三重一大”事項管理辦法》,完善黨委會、董事會議事規則,制定黨委會、董事會、辦公會決策事項清單。二是將重大項目招標采購、5000㎡以上的經營性資產處置、大額資金運作的具體金額等事項加入黨委會前置研究事項清單,將公務用車購置、資產銷售代理合作模式及銷售方案等事項移出黨委會前置研究事項清單。三是進一步明確大額資金運作事項的金額標準和決策主體。2023年以來,共審議大額資金運作事項12項。四是黨委會原則上每兩周召開一次,2023年以來召開20次黨委會,議題183個。五是完善黨委會議題報送單,增加黨群工作部審核流程,不屬于黨委會研究的事項一律退回。目前各相關部門提交黨委會的事項已退回4項。

    27.針對“開展批評和自我批評不夠嚴肅”問題。一是2023年2月,領導班子成員在2022年度黨員領導干部民主生活會上,均深刻嚴肅地進行了批評和自我批評。二是2023年4月,公司黨委召開2022年度巡察整改專題民主生活會,班子成員認真查擺問題。三是各黨支部于2023年3月31前全部完成了2022年度組織生活會和民主評議黨員工作。四是公司黨委加強對各支部組織生活會召開情況的規范化管理,制定工作提示單要求各黨支部將組織生活會方案和議程報送至黨委審核,會上各黨支部全體黨員均深刻嚴肅地進行了批評和自我批評。五是2023年6月,根據公司《黨委談心談話方案》規定,公司黨委書記和領導班子成員圍繞黨風廉政建設“一崗雙責”、各自分管工作開展談心談話。六是對兩家子公司黨支部書記進行提醒談話。

    28.針對“談心談話執行不嚴”問題。一是制定公司《廉政談話制度》,加強對公司員工,特別是黨員領導干部的教育和監督。二是制定公司《黨委談心談話方案》,明確談話對象、頻次,黨委書記和領導班子成員每半年談一次,領導班子和中層每季度談一次,中層和員工每個月談一次要求,目前共談話86人次。三是制定《共話宜居座談會活動實施方案》,明確每月共話宜居具體主題安排,已召開“共話宜居”座談會2場。四是編發《宜居資訊》4期,并在公司工作群、電梯公示欄等進行公示,擴大了員工知曉率。五是通過公示欄、電子屏等多種媒介宣傳最勤勉員工,在員工間營造比學趕超氛圍。

    29.針對“選拔任用程序執行不嚴”問題。一是公司黨委理論中心組學習領導干部個人有關事項報告案例分析選編。組織工作人員參加市國資委組織的選人用人專題培訓,學習《市屬企業中層管理人員及子企業領導人員選拔任用工作操作規程》,并通過測試提高學習效果。二是修訂《中層管理人員任免管理辦法(修訂)》,進一步規范選拔任用流程,明確中層管理人員的選拔任用原則上采用競聘方式,在制度層面詳細規定選拔任用的程序。三是2023年3月,組織開展的中層管理崗位人員競聘,嚴格按照干部選拔任用程序規定執行。四是近兩年無破格提拔干部,2023年6月新組織的干部選拔任用工作,根據新修訂的《中層管理人員任免管理辦法(修訂)》擬定競聘方案,嚴格按照選拔任用工作程序執行。

    30.針對“人才隊伍建設質量不高”問題。一是2023年3月,黨委會審議公司2022年人才工作總結和2023年人才工作計劃,審議通過2023年度招聘計劃。二是2022年底共有專業技術人員3名,本輪巡察以來通過招聘增加5名;2023年7月開展新一輪專業技術人員招聘,擬招錄3名專業技術人員。2023年7月、8月,2名專業技術人員通過競聘分別被提拔為集團公司和1家子公司的中層管理人員。三是經董事會研究決定,在投融資、財會稅務、法律法規、并購重組等領域聘請4名董事會專家顧問。四是本輪巡察以來,已通過從人民城市建設合伙人單位培養選調優秀人員、省屬駐蕪院校校園招聘引進投融資人員2名;通過專業技術人員招聘引進工程建設專業技術人員4名、法律專業人員1名、財務專業人員1名;通過社會招聘引進工程建設人員15名、招商運營人員20名;通過校園招聘引進招商運營人員10名。五是完善員工薪酬待遇,近年來員工人均薪資水平隨公司經營業績增長而有所提升;制定公司《企業文化建設方案》,明確企業文化建設主題和路徑。通過營造拴心留人的工作氛圍,增強了員工的歸屬感和認同感。

    31.針對“人員培訓抓得不緊”問題。一是2023年2月,制定2023年度員工培訓計劃。二是開展新員工入職培訓,邀請市委黨校講師開展黨的二十大精神專題培訓,各相關部門負責人圍繞日??己?、行政管理、財務管理、招標采購、內控管理、廉潔自律等方面對新員工進行培訓授課。三是開展宜居大講堂培訓班,圍繞中國共產黨的百年奮斗歷程、企業管理及企業文化建設、管理者的財務思維、企業合規實務等內容展開。四是組織公司領導、中層管理人員赴浙江大學開展中高層管理者能力提升培訓,開設了“黨的二十大”會議精神解讀、城市建設運營與有機更新發展等課程。五是公司鼓勵員工繼續教育,在公司《員工薪資與績效管理辦法》中增設員工職業資格工資,開展專職崗位補貼;公司《崗位設置及員工晉升管理辦法》中將員工職級、崗位晉升與職稱掛鉤。

    三、不斷深化巡察整改工作成效,逐步建立長效機制

    一是繼續提高整改政治認識。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是總書記關于巡視巡察工作的重要論述,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把巡察整改工作作為公司今年一項重要政治任務抓實抓好,堅決對標對表,高質量完成巡察整改各項任務,爭取在全市國有企業中作出表率。

    二是扎實推動整改有效落實。嚴格按照市委部署和要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放、持續用力。對已整改完成的問題,認真開展“回頭看”,查漏補缺、鞏固成果,堅決防止問題反彈反復。對需要長期堅持、不斷深化整改的問題,盯緊看牢、抓緊抓實,加強定期研判,持續跟蹤督辦,推動巡察整改有始有終。把巡察整改與公司具體業務工作緊密結合起來,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,進一步推動公司高質量發展行穩致遠。

    三是不斷建立健全長效機制。此次巡察整改,結合公司實際,公司在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作、選人用人等方面制定和完善了一系列規章制度。后續將著力強化制度的執行和落實,真正做到以制度管人管錢管事,舉一反三,建立健全長效機制,為公司各項工作有序開展提供有力保障。

    四是常抓不懈做好成果運用。公司黨委堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措和提升公司工作質效的強大動力,把巡察整改成果充分轉化運用到指導工作實踐上,不斷提高公司黨的建設、黨風廉政建設和經營發展水平,以持續深化整改的實際成效推動公司高質量發展。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0553-2882009;郵政信箱:蕪湖市鳩江區皖江財富廣場A1座;電子郵箱:978421379@qq.com。


    中共蕪湖宜居投資(集團)有限公司委員會
    2023年9月6日

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